Переход на ресурсно-индексный метод
В соответствии с приказом Минстроя России от 27.12.2022 №1133/пр с 25 февраля 2023 года вводится в действие федеральная сметно-нормативная база 2022 года (ФСНБ-2022). Одновременно начинается переход на ресурсно-индексный метод определения стоимости строительства. Что это значит?
Ресурсно-индексный метод определения стоимости строительства (РИМ) подразумевает применение сметных норм – перечня необходимых для проведения той или иной работы ресурсов и их количества, но без базовых цен. Стоимость каждого ресурса определяется в текущих ценах непосредственно в момент составления сметы. В качестве источника цен должна служить Федеральная государственная информационная система ценообразования в строительстве (ФГИС ЦС), куда производители и поставщики строительных материалов должны загружать цены на эти самые материалы.
С 25 февраля 2023 года РИМ будет применяться для расчетов смет по объектам, финансируемым из федерального бюджета, проектно-сметная документация по которым будет проходить экспертизу в Главгосэкспертизе России.
Если бы наполняемость ФГИС ЦС ценовыми данными была на достаточном уровне, мы бы сразу могли перейти к ресурсному методу ценообразования, но, к сожалению, данных недостаточно, поэтому какие-то цены придется определять по ценникам, входящим в состав ФСНБ-2022, и с помощью индексов, которые также будут публиковаться на ФГИС ЦС.
На данный момент Главгосэкспертиза России, ответственная за администрирование и наполнение ФГИС ЦС, гарантирует полную информацию только по текущим зарплатам, уровень которых определяется на основании соглашений между администрациями субъектов Российской Федерации и профсоюзами.
По словам заместителя начальника Главгосэкспертизы России по ценообразованию Сергея Лахаева, переход на РИМ будет осуществляться поэтапно в течение 2023 года. Первыми на РИМ перейдут 7 регионов России (Новосибирская, Ивановская, Нижегородская, Ростовская, Курская, Оренбургская области и Приморский край).
Остальные регионы будут переходить на РИМ по мере готовности, которую будут определять Главгосэкспертиза и Минстрой России.
Важно, что расходы по объектам, для которых сметная документация рассчитывалась базисно-индексным методом, так и будут рассчитываться этим методом до завершения строительства. Для этого будет продолжена публикация укрупненных индексов.
Кроме того, «классический» базисно-индексный метод будет применяться для расчета стоимости строительства, производимого за счет региональных бюджетов. Так, например, Московская область продолжает вести расчеты в Актуализированной ТСНБ-2001 Московской области с применением поэлементных индексов от ГАУ «Мособлгосэкспертиза».
Как рассчитывать сметы ресурсно-индексным методом в Турбосметчике
Для составления сметы ресурсно-индексным методом в Турбосметчике (версия 7.1.2) введен шаблон смет «Шаблон 557пр ресурсно-индексный». Шаблон создан в соответствии с требованиями Методики 421 в редакции приказа от 07.07.2022 №557/пр и доступен в окне «Создание нового документа» на вкладке «ФЕР-2001» (рис. 1).
База ФСНБ-2022 в Турбосметчике будет находиться в меню «Источники» > «ГЭСН-2001» > «Российская Федерация» > «Минстрой России 2022» (рис. 2). Если на рабочем месте будет установлена только база ФСНБ-2022, то последний пункт может отсутствовать – сборники будут находиться непосредственно в пункте «Российская Федерация».
Порядок формирования сметы, включая перенос расценок, применение поправок и замену ресурсов, остается прежним. В отличии от базисно-индексного метода, РИМ подразумевает работу с каждым ресурсом отдельно, поэтому нормативы представлены в смете в развернутом виде (рис. 3).
Так как в базу ФСНБ-2022 включены ценники на материалы и эксплуатацию машин, базовые цены на ресурсы загружаются автоматически при переносе норматива в смету из данных ценников. Базовым уровнем цен в ценниках является 1 января 2022 года. Чтобы перевести базисные цены в текущий уровень понадобятся индексы, которые в ближайшее время будут опубликованы на ФГИС ЦС. Использовать индексы можно только в условиях, когда в каталогах текущих цен на ФГИС ЦС отсутствует необходимая ценовая информация. Ожидается, что по мере наполнения ФГИС ЦС прибегать к индексам придется все реже и реже.
Формат размещения сметных цен на ФГИС ЦС предполагает выгрузку в Excel, поэтому их можно будет загрузить в Турбосметчик. Однако, на данный момент, разработчики готовы выполнять эту операцию только по запросу, и если у Вас есть необходимость в подобном каталоге, обратитесь, пожалуйста, к Вашему менеджеру.
Сметные цены и индексы изменения сметной стоимости строительства на сайте ФГИС ЦС находятся по адресу https://fgiscs.minstroyrf.ru/#/prices. На главной странице сайта ФГИС ЦС имеется ссылка на данный раздел с ценами (рис. 4). При переходе на страницу раздела она будет практически пуста. Чтобы получить данные, необходимо выбрать субъект Российской Федерации, ценовую зону и квартал, за который необходимо получить цены (рис. 5). Если для региона загружена ценовая информация по материалам и эксплуатации машин, то она будет выведена на экран (рис. 6). Если таковой информации нет, будет демонстрироваться только информация по зарплатам работников строительной отрасли (рис. 7).
Помимо загрузки сметных цен из ФГИС ЦС, в Турбосметчике имеется техническая возможность загружать данные из каталогов текущих цен Стройинформресурса, Мособлгосэкспертизы и других. Однако для федерального бюджета это недопустимо, а в прочих случаях требует согласования с заказчиком.
Информация об индексах и ценах из каталогов текущих цен будет загружаться в смету так же, как и при работе с базисно-индексным методом: необходимо будет привязать сборник индексов и каталоги к смете в окне «Замена коэффициентов» (Ctrl+K). После этого переносимые нормативы будут индексироваться автоматически, а каталог будет доступен при замене материалов в окне «Выбор ресурса».
